diff --git a/governance/policy/metrics.yaml b/governance/policy/metrics.yaml
new file mode 100644
index 0000000..accf407
--- /dev/null
+++ b/governance/policy/metrics.yaml
@@ -0,0 +1,90 @@
+version: 1
+# ============================================================================
+# metrics.yaml —— 度量 dashboard 完整版阈值与声明位（W5-C4 .github#227，ADR-0073）
+# 真源: 本文件（阈值/护栏/数据源声明唯一来源，宪法 §4A"阈值唯一来源"原则同源）；
+#       执行: governance/metrics.py（纯计算库，零网络）+ governance/dashboard-update.py
+#       （API 采集+呈现，butler-ledger 每 15min 驱动）+ governance/board-sync.py（板字段）。
+# 宪法: §8（度量全景——北极星是指标对非单一指标，防 Goodhart）/§12（状态可视化三投影）
+#       /§7（反退化——注意力成本如实入账不洗白）。
+# 原则: 数据源未落的指标一律声明 pending，dashboard 显示 pending 不显示 0
+#       （ADR-0073 决策 7：缺数据不得被渲染成好数据）。
+# ============================================================================
+
+north_star:
+  # 北极星对同屏互锁（AC-1 / ADR-0073 决策 1）：零接触合并数 × 质量护栏同屏；
+  # 任一护栏 red → 合并数【显示归零】+原因标注（呈现层归零，原始计数保留在 JSON
+  # raw 字段——非数据删除）；护栏回绿自动恢复显示。pending 护栏不触发归零
+  # （缺证据≠劣化，按决策 7 独立显示盲区），但归零判定只认 red。
+  window_days: 7
+  guardrails:
+    # 逃逸率>0 持续：当前窗与上一窗（各 7 天，事件时戳直算——无跨轮状态残留）均>0
+    # 分子=非演习 [auto-revert] PR + post-merge 冒烟 P0 issue（sli-report 同口径）
+    escape_rate_sustained:
+      red_when: "current_window_events>0 and previous_window_events>0"
+    # 回滚率：非演习 [auto-revert] PR 数 / 窗口内 merged PR 数（零分母=pending 不红）
+    revert_rate:
+      red_when_gt: 0.05
+    # holdout 与主套件通过率差（ADR-0073 决策 1 三护栏之一；读取位未建——诚实 pending）
+    holdout_gap:
+      red_when_gt: 0.05
+      data_source: pending
+    # 种子缺陷演习红率（应≈100%，ADR-0069）；零可判定演习=pending 不红（不造 100%）
+    drill_red_rate:
+      red_when_lt: 1.0
+      data_source: governance/drill/history.jsonl
+    # 仲裁误放行（arbiter 台账，ADR-0054 §7；窗口内 false-allow 行数>0 即 red）
+    false_allow:
+      red_when_gt: 0
+      data_source: Cloudbird-Software/arbiter:tests/false_decision_ledger.jsonl
+    # 未经仲裁的状态变更泄漏（检测面未建——诚实 pending，不参与互锁触发）
+    state_change_leak:
+      red_when_gt: 0
+      data_source: pending
+
+attention:
+  # 注意力会计（AC-2 / 宪法 §7）：判断工作如实计量，防"签署退化成隐形 review"
+  # 签署耗时统计窗（type:intent issue 的 state:ir-draft→state:ir-signed timeline 差）
+  sign_window_days: 90
+  # 签署耗时低于此秒数=可疑快速签署（退化信号计数——判断不可压缩，太快=没判断）
+  suspicious_fast_sign_seconds: 60
+  # needs-human p90 停留超此小时数=整机停摆（宪法 §7：单独显示，不洗白成队列健康）
+  needs_human_p90_stop_hours: 24
+  # 超时默认触发数 / 每合并 owner 分钟 / 周审计超时率：决策卡与审计包数据源未落
+  # ——dashboard 显示 pending（不造数）
+
+security:
+  # 安全正确性（AC-2 / 宪法 §8）：误放行/误拒窗口（台账按 date 字段过滤）
+  false_decision_window_days: 30
+  # 误拒数：同台账 kind=false-deny（infra 不算误拒，ADR-0054 §7 约定）
+  # 陷阱拦截率（ADR-0071 W5-C2 硬谓词信任门）与泄漏数：数据源未落 → pending
+
+cost:
+  # 成本（AC-2 / 宪法 §8）：单 IR 美元=（Actions 分钟+LLM token 归账）声明价折算/当月 IR 数
+  # 全仓公开计费净额 $0（ADR-0020）——此为"失控速率"虚拟成本口径，非账单
+  actions_price_per_minute_usd: 0.008
+  llm_price_per_1k_tokens_usd: 0.002
+  # 重数据源（CI-Workflows metering 归账，ADR-0062）快照复用 TTL：15min 刷新节奏下
+  # 每 15min 拉 tarball 属浪费——快佐证龄>TTL 才重拉（快照与龄随 JSON 区回传）
+  snapshot_ttl_minutes: 60
+
+user_results:
+  # 用户结果指标（AC-4 / 宪法 §8：防产品漂向"oracle 友好型"）
+  # 各产品仓在 <repo>:metrics/user-result.yaml 声明一个用户侧结果指标：
+  #   {metric_key: str, value: number, unit: str, updated_at: ISO}——文件缺失=pending
+  read_path: metrics/user-result.yaml
+  products:
+    - repo: Shorts_Director
+    - repo: Script_Writer
+    - repo: Use-up-Plan
+    - repo: AI_Web_School
+    - repo: mutual
+  # 季度难测产品/功能配额（配额制记录位——每季度刻意做一个难测的）：
+  # owner 每季度在 entries 回填 {quarter: "2026-Q4", product: str, goal: str, status: planned|doing|done}；
+  # entries 空=本季未立（诚实显示，不预填占位值）
+  quarterly_hard_quota:
+    entries: []
+
+board:
+  # factory-floor 板字段完善（AC-3 / 宪法 §12）：谓词状态数据源=W5-C2 硬谓词信任门
+  # （ADR-0071，进行中）——未落前板字段存在但值恒为 pending 标注（字段占位≠造数）
+  predicate_status_pending: "pending(W5-C2)"
diff --git a/governance/tests/test-metrics-policy.sh b/governance/tests/test-metrics-policy.sh
new file mode 100644
index 0000000..4eb8874
--- /dev/null
+++ b/governance/tests/test-metrics-policy.sh
@@ -0,0 +1,123 @@
+#!/usr/bin/env bash
+# test-metrics-policy.sh —— metrics.yaml policy schema 自测（W5-C4 .github#227，ADR-0073）
+#
+# 阈值唯一真源=policy 文件（宪法 §4A 同源原则）：本测试锁定 schema 完整性，
+# 缺护栏/缺阈值/畸形配额记录即红——防"互锁静默缺一路护栏"（北极星对漏一路
+# 等于 Goodhart 通道敞开）。数值语义（归零触发/聚合口径）由 test-metrics-northstar.sh
+# 与 test-metrics-groups.sh 锁定。用法：bash governance/tests/test-metrics-policy.sh
+# （零网络；需 python3+PyYAML——CI gate 预装，本地按 lib.sh 同款探测垫片）
+set -uo pipefail
+HERE="$(cd "$(dirname "$0")" && pwd)"
+GOV="$(cd "$HERE/.." && pwd)"
+
+PASS=0; FAIL=0
+pass() { PASS=$((PASS+1)); echo "PASS  $1"; }
+fail() { FAIL=$((FAIL+1)); echo "FAIL  $1"; }
+
+# --- python 解释器探测（CI 恒有 python3；本地 Git Bash python3 可能是商店 stub） ---
+PY=""
+for c in "${PYTHON:-}" python3 python py -3; do
+  [[ -n "$c" ]] || continue
+  "$c" -c 'import sys, yaml; print("ok")' >/dev/null 2>&1 || continue
+  PY="$c"; break
+done
+[[ -n "$PY" ]] || { echo "::error::无可用 python（含 pyyaml）"; exit 2; }
+
+TMP=$(mktemp -d); trap 'rm -rf "$TMP"' EXIT
+
+"$PY" - "$GOV/policy/metrics.yaml" "$GOV/REPOS.yaml" >"$TMP/out.txt" 2>"$TMP/err.txt" <<'PYEOF'
+import sys, yaml
+
+errs = []
+def need(cond, msg):
+    if not cond:
+        errs.append(msg)
+
+try:
+    m = yaml.safe_load(open(sys.argv[1], encoding="utf-8"))
+    repos = yaml.safe_load(open(sys.argv[2], encoding="utf-8"))
+except Exception as e:
+    print(f"FATAL 解析失败: {e}", file=sys.stderr); sys.exit(2)
+
+need(isinstance(m, dict), "顶层非对象")
+need(m.get("version") == 1, "version 须为 1")
+
+# --- 北极星护栏全集（缺一路=互锁盲区——ADR-0073 决策 1+卡面护栏面） ---
+ns = m.get("north_star") or {}
+GUARDS = ("escape_rate_sustained", "revert_rate", "holdout_gap",
+          "drill_red_rate", "false_allow", "state_change_leak")
+g = ns.get("guardrails") or {}
+for k in GUARDS:
+    need(k in g, f"north_star.guardrails 缺 {k}")
+need(set(g) == set(GUARDS), f"guardrails 键集须恰为 {GUARDS}（多/少都算漂移），现={sorted(g)}")
+need(isinstance(ns.get("window_days"), int) and ns["window_days"] > 0,
+     "north_star.window_days 须为正整数")
+# 数据源 pending 必须显式声明（缺证据≠劣化，但盲区必须可见——ADR-0073 决策 7）
+for k in ("holdout_gap", "state_change_leak"):
+    need((g.get(k) or {}).get("data_source") == "pending",
+         f"guardrails.{k}.data_source 须为 pending（读取位未建——诚实声明）")
+need((g.get("drill_red_rate") or {}).get("data_source") == "governance/drill/history.jsonl",
+     "drill_red_rate 数据源须指向 drill 台账")
+need("false_decision_ledger.jsonl" in str((g.get("false_allow") or {}).get("data_source")),
+     "false_allow 数据源须指向 arbiter 误放行台账")
+# 数值阈值方向性（回滚率上限/演习红率下限）
+rr = g.get("revert_rate") or {}
+need(isinstance(rr.get("red_when_gt"), (int, float)) and 0 < rr["red_when_gt"] < 1,
+     "revert_rate.red_when_gt 须为 (0,1) 数值")
+dr = g.get("drill_red_rate") or {}
+need(isinstance(dr.get("red_when_lt"), (int, float)) and 0.5 <= dr["red_when_lt"] <= 1.0,
+     "drill_red_rate.red_when_lt 须为 [0.5,1.0]（红率目标≈100%）")
+fa = g.get("false_allow") or {}
+need(fa.get("red_when_gt") == 0, "false_allow.red_when_gt 须为 0（一票即破线）")
+
+# --- 注意力会计阈值 ---
+at = m.get("attention") or {}
+need(isinstance(at.get("suspicious_fast_sign_seconds"), (int, float))
+     and 0 < at["suspicious_fast_sign_seconds"] <= 600,
+     "suspicious_fast_sign_seconds 须为 (0,600] 秒（>10min 不再算「快速」签署）")
+need(isinstance(at.get("needs_human_p90_stop_hours"), (int, float))
+     and at["needs_human_p90_stop_hours"] == 24,
+     "needs_human_p90_stop_hours 须为 24（宪法 §7：超 1 天=整机停摆）")
+need(isinstance(at.get("sign_window_days"), int) and at["sign_window_days"] > 0,
+     "sign_window_days 须为正整数")
+
+# --- 成本声明价 + 快照 TTL ---
+co = m.get("cost") or {}
+for k in ("actions_price_per_minute_usd", "llm_price_per_1k_tokens_usd"):
+    need(isinstance(co.get(k), (int, float)) and co[k] > 0, f"cost.{k} 须为正数")
+need(isinstance(co.get("snapshot_ttl_minutes"), int) and co["snapshot_ttl_minutes"] >= 15,
+     "snapshot_ttl_minutes 须 ≥15（快于刷新节奏=每轮重拉，TTL 失效）")
+
+# --- 用户结果指标：产品清单非空、唯一、且都在组织地图内；配额记录位形状 ---
+ur = m.get("user_results") or {}
+prods = [p.get("repo") for p in (ur.get("products") or [])]
+need(len(prods) >= 1, "user_results.products 须非空（宪法 §8：每产品至少一个指标位）")
+need(len(prods) == len(set(prods)), f"products 有重复仓: {prods}")
+declared = {r["name"] for r in (repos.get("repos") or [])}
+for p in prods:
+    need(p in declared, f"产品仓 {p} 不在 REPOS.yaml 组织地图（GM-4 申报面）")
+need(bool(ur.get("read_path")), "user_results.read_path 缺失（产品仓读取位约定）")
+quota = (ur.get("quarterly_hard_quota") or {}).get("entries") or []
+need(isinstance(quota, list), "quarterly_hard_quota.entries 须为列表（记录位）")
+for e in quota:
+    need(isinstance(e, dict) and e.get("quarter") and e.get("product"),
+         f"配额 entry 形状非法（须 quarter+product）: {e}")
+    need(e.get("status") in (None, "planned", "doing", "done"),
+         f"配额 entry.status 非法: {e}")
+
+# --- 板字段 pending 标注（AC-3：谓词数据源未落=值 pending，不造数） ---
+need(str((m.get("board") or {}).get("predicate_status_pending", "")).startswith("pending"),
+     "board.predicate_status_pending 须以 pending 开头")
+
+for e in errs:
+    print("ERR", e)
+sys.exit(1 if errs else 0)
+PYEOF
+if [[ $? -eq 0 ]]; then
+  pass "metrics.yaml schema 完整（护栏全集/阈值方向/pending 声明/产品面/配额位）"
+else
+  fail "metrics.yaml schema 校验失败："; sed 's/^/      /' "$TMP/err.txt" "$TMP/out.txt" 2>/dev/null
+fi
+
+echo "== test-metrics-policy: pass=$PASS fail=$FAIL =="
+[[ $FAIL -eq 0 ]]