父意图: #315 | Spec: specs/IR-0004/spec.md（待起草） | 波次: W3 | 依赖: W2-C2、W0-C1 | 预算: 待 spec 标定（CNB 侧核时另计）
本卡含 C1 路径变更（governance/、standards/、.github/workflows/、agent-registry decisions/ 之一）——须附 ADR 引用。
任务
决策矩阵 policy（决策密度×可判定性；低密度→免 fan-out 标签）+ N 路实现 racing（策略来自骨架菜单+多样性注入）+ early-exit（首过全 gate 即合并，不跳任何 gate）+ 后台转正 + improvement PR 通道（性能更优且等价者替换 champion，须 oracle 对拍+全 gate）+ 停止规则配置化。
AC（Given-When-Then）
- AC-1 (api): 决策矩阵落地；一张低决策密度卡自动获免 fan-out 标签。
- AC-2 (api): N 路 racing 时间线落盘：首个过全 gate 者即时合并，其余自动转后台。
- AC-3 (api): 后台实现全量 gate+benchmark+对拍记录；improvement PR 双重裁决证据。
- AC-4 (api): 停止规则入 policy（N 默认 3–4；>16 需 ADR——负向测试）。
blastRadius（预测）
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任务
决策矩阵 policy（决策密度×可判定性；低密度→免 fan-out 标签）+ N 路实现 racing（策略来自骨架菜单+多样性注入）+ early-exit（首过全 gate 即合并，不跳任何 gate）+ 后台转正 + improvement PR 通道（性能更优且等价者替换 champion，须 oracle 对拍+全 gate）+ 停止规则配置化。
AC（Given-When-Then）
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